Le renouvellement de l’accord sur les céréales en Mer Noire suspendu à la décision de Moscou
L’Initiative sur les céréales en mer Noire signée en juillet 2022 à Istanbul avec la Russie et l’Ukraine sous l’égide de la Turquie et des Nations unies, qui a permis jusqu’à présent d’exporter près de 33 millions de tonnes de céréales de l’Ukraine, prend fin aujourd’hui et est donc suspendu à l’accord de la Russie.
Comme avant chaque renouvellement, la Russie menace de quitter l’accord en faisant valoir que ses demandes d’améliorer ses propres exportations de céréales et d’engrais n’avaient pas été satisfaites. Moscou estime également que trop peu de céréales aient atteint les pays pauvres.
Jusqu’à présent, selon l’ONU, les exportations de céréales d’Ukraine ont été expédiées vers 45 pays, dont 46% en Asie, 40% en Europe occidentale, 12% en Afrique et 1% en Europe orientale. En outre, le Programme alimentaire mondial (PAM) a expédié environ 725 000 tonnes de blé ukrainien en Afghanistan, au Soudan, Djibouti, l’Éthiopie, le Kenya, la Somalie et le Yémen pour lutter contre la faim. L’ONU précise que le que PAM avait acheté 80 % de son blé jusqu’à présent en 2023 à l’Ukraine, contre 50 % en 2021 et 2022.
La Russie a accepté à trois reprises au cours de l’année écoulée de prolonger l’accord sur la mer Noire, mais a également brièvement suspendu sa participation fin octobre en réponse à une attaque de drones contre sa flotte en Crimée. Pour convaincre la Russie d’accepter l’accord sur la mer Noire, un accord de trois ans a également été conclu en juillet 2022 en vertu duquel les responsables de l’ONU ont accepté d’aider la Russie à acheminer ses exportations de nourriture et d’engrais vers les marchés étrangers. Alors que les exportations russes de nourriture et d’engrais ne sont pas soumises aux sanctions occidentales imposées après l’invasion russe, Moscou a déclaré que les restrictions sur les paiements, la logistique et les assurances constituaient un obstacle aux expéditions. L’une des principales demandes russes a été la reconnexion de la Banque agricole russe (Rosselkhozbank) au système de paiements internationaux SWIFT. La banque a été coupée de SWIFT par l’Union européenne en juin 2022 suite à l’invasion russe.
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a fait un dernier effort mardi pour convaincre le président russe Vladimir Poutine de prolonger de plusieurs mois l’accord sur les céréales de la mer Noire en échange de la connexion par l’UE d’une filiale de la Rosselkhozbank à SWIFT pour les transactions sur les céréales et les engrais, ont indiqué des sources, selon Reuters.
Pour contourner le manque d’accès à SWIFT, les responsables de l’ONU ont déjà demandé à la banque américaine JPMorgan Chase & Co de commencer à traiter certains paiements d’exportation de céréales russes avec les assurances du gouvernement américain. Les Nations Unies travaillent également avec la Banque africaine d’import-export pour créer une plate-forme pour aider à traiter les transactions pour les exportations russes de céréales et d’engrais vers l’Afrique, a déclaré un responsable du commerce des Nations Unies à Reuters le mois dernier.
De son côté, la Russie, via une déclaration du ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a indiqué qu’elle avait déjà commencé à discuter avec la Turquie d’un plan visant à garantir que le blé russe – éventuellement transformé par la Turquie – parvienne aux pays dans le besoin, quel que soit le sort de l’accord sur la mer Noire.
